Как известно, «экономика» в переводе с греческого языка означает «домостроительство». В условиях войны люди дома не строят. В лучшем случае роют окопы и сооружают оборонительные заграждения. А также переводят в срочном порядке действующие предприятия на выпуск оружия и боеприпасов (мобилизационные мероприятия). Защищают свой общий дом, который принято называть Родиной. Понятия «экономика», «экономист», «экономический» во время войны приобретают условный смысл. Они относятся к защите и мобилизации той экономики, которая создавалась в довоенное время. Многие сегодня уже признают, что против России ведется необъявленная война. Пока, слава Богу, не «горячая», а экономическая, информационная, идеологическая. Впрочем, в российском воздухе явно уже попахивает порохом. Признав это, мы должны твердо и последовательно говорить не о «рыночной» экономике, а об экономике «военной», «оборонной», «мобилизационной». «Рыночная» и «мобилизационная» типы экономик – антиподы. Не может не радовать то обстоятельство, что Президент РФ В.В. Путин всячески поддерживает программу модернизации наших вооруженных сил, для чего из бюджета страны запланировано выделение триллионов рублей. Но одновременно с вершины властной пирамиды продолжают исходить мантры про «рыночную экономику» и «интеграцию в мировую экономику». А это заставляет сомневаться в искренности (или вменяемости) нашего руководства. Попытаемся обрисовать некоторые задачи и принципы защиты нашего дома – экономики – в условиях необъявленной войны против нас (точнее, интервенции). Они могли бы быть разделены на три блока: а) защита внешних активов; б) противодействие иностранному капиталу в экономическом пространстве России; в) ликвидация офшорного характера российской экономики. Предлагаемые наброски могли бы стать основой для разработки национально-патриотическими силами России целостной программы экономической обороны страны. Очевидно, что реализация этой программы не может начаться раньше, чем к власти придет правительство, действительно ориентированное на национальные интересы. Было бы и наивно, и вредно пытаться реализовывать программу через нынешнюю колониальную администрацию. А что касается дискуссий по выбору наилучших для России моделей экономического развития, то их мы предлагаем перенести на послевоенное время.
Еще по теме Экономика в условиях войны.:
- Регулирование внешнеэкономических связей в условиях открытой экономики
- Этапы развития аудита и его роль в условиях рыночной экономики
- Методика корректировки показателей бухгалтерской отчетности организации в условиях инфляционной экономики
ТРЕБОВАНИЯ СТРАТЕГИИ К ЭКОНОМИКЕ.
Война всегда была тесно связана с экономикой, с экономическим положением и экономическими возможностями противоборствующих сторон, поскольку для ведения войны необходимо обеспечивать вооруженные силы оружием, боеприпасами, самыми разными материальными средствами. А чтобы иметь эти средства, их надо либо приобрести за валюту, либо произвести, выделяя для этого соответствующие производственные мощности, сырьевые и топливные ресурсы, рабочую силу. Иначе говоря, сила армии и флота, их боевая мощь обуславливаются, прежде всего, возможностями экономики, ее способностью обеспечивать многообразие военных потребностей.
И хотя о взаимосвязи войны и экономики люди знали давно, подлинно научное, материалистическое объяснение природы и сущности войны как общественно-исторического явления, соотношения войны и экономики сложилось лишь к началу текущего столетия.
«Ничто так не зависит от экономических условий, как именно армия и флот», - к такому выводу пришел Ф. Энгельс на основе анализа всех известных ему войн. Он же научно доказал, что истоки, причины войн надо искать не в биологических и физиологических особенностях человека, не в умах государственных деятелей, а в экономике, в материальных условиях жизни общества.
Естественно, что по мере развития средств вооруженной борьбы необходимость приобретения экономических знаний для военных кадров становилась все более очевидной. Сразу после гражданской войны в ходе проведения военной реформы 20-х годов один из наиболее активных реформаторов Вооруженных Сил СССР М.В. Фрунзе пришел к выводу, что «...наши полководцы должны быть во всеоружии знаний не только военных, но и политических и экономических, ибо теперь все это переплетается в одно единое целое, и без знания этих моментов нельзя с успехом руководить армией».
Вопросы военной стратегии, стратегии политической и экономической теснейшим образом переплетаются в единое целое. Такую точку зрения разделяли такие военачальники и ученые, как М.Н. Тухачевский, Б.М. Шапошников, В.К. Трандафилов, А.А. Свечин. На современном этапе укрепления обороноспособности страны, в связи с повышением роли качественных параметров вооруженных сил, экономическая подготовка военных кадров приобретает особую актуальность.
В современных условиях количество нитей, связывающих войну, военную деятельность в целом и экономику, продолжает расти. Экономический и научно-технический прогресс оказывают интенсивное и многообразное воздействие на строительство вооруженных сил, их вооружение и организационную структуру, систему управления войсками, на формы и способы вооруженной борьбы.
В свою очередь и стратегия выдвигает перед экономикой определенные требования, материальные запросы, которые необходимо учитывать при разработке планов экономического развития страны.
В этой связи в данной статье будут рассмотрены два вопроса:
1 .Взаимосвязь экономики, политики и войны; 2. Требования стратегии к экономике в современных условиях.
1. Взаимосвязь экономики, политики и войны
Новые тенденции и факторы мирового развития требуют все более глубокого анализа экономических аспектов военной деятельности стран, всестороннего изучения и оценки взаимоотношений и взаимовлияния экономического и военного факторов, экономики, политики и стратегии. Наряду с другими проблемами весьма важно представлять, как меняется в мире соотношение наличных и потенциальных экономических сил, какое влияние Называют экономические интересы на внешнеполитические позиции и стратегические концепции государств, в какой мере прогресс в области науки и техники, сдвиги в материальном производстве воздействуют на развитие военно-политической обстановки, какова роль экономических факторов в эволюции возможного характера современной войны, в изменении ее интенсивности и последствий.
Познавать закономерности экономического обеспечения войны и использовать их в интересах вооруженной защиты страны можно лишь на основе всестороннего выяснения се взаимосвязей с экономикой.
В современных условиях продолжается соперничество между ведущими экономическими центрами: борьба за рынки сбыта, источники сырья, сферы приложения капитала. Примером тому могут служить события в зоне Персидского залива. Возникают противоречия и между отдельными государствами и нередко внутри их самих.
Изучая основные связи экономики и войны, необходимо! Иметь ввиду прежде всего влияние, которое оказывает экономика на цели, характер и планы войны, на материально-техническую базу и военную мощь государства, на размах и способы ведения военных действий, на ход и исход войны.
Говоря об экономической обусловленности войн, следуете иметь ввиду, что они порождаются не непосредственно экономикой, а через политику.
Определенные экономические условия не только обуславливают через политику возникновение войн, но и определяют их! цели и характер. Нельзя не согласиться с Ф. Энгельсом в том, что«Насилие есть только средство, целью же является, напротив, экономическая выгода». Если война ведется во имя ограбления, порабощения других народов и получения сверхприбылей, то она неизбежно преследует захватнические цели и носит несправедливый характер. Если же война ведется народом во имя свободыи социального прогресса, за освобождение от эксплуатации и национального гнета, в защиту своей государственности или против агрессивного нападения, то она преследует освободительные цели и носит справедливый характер.
Разработка плана войны и способов ее ведения должна осуществляться лишь при глубоком учете всех экономических факторов, влияющих на войну. Эту мысль высказал Начальник Генерального штаба ВС СССР М.Н. Тухачевский задолго до начала Второй мировой войны. «Каждая армия, - писал он, - должна соответствовать экономическим возможностям страны, ибо только на этих возможностях она может реально развернуть свою боевую силу и достигнуть тех боевых результатов, которых требует от стратегии политика». В современных условиях учет стратегией экономических возможностей стал еще более необходимым. Поражение Ирака в войне с многонациональными силами яркое тому подтверждение.
Зависимость войны от экономики проявляется прежде всего в том, что последняя является материальной основой войн и военного строительства. Война как вооруженное насилие ведется государствами при помощи оружия, без которого сила перестает быть силой. Такое утверждение не противоречит мнению Ф. Энгельса о том, что «... победа насилия основывается на производстве оружия, а производство оружия, в свою очередь, основывается на производстве вообще...»"
Роль экономики как материальной базы ведения войны усиливалась по мере развития производительных сил. Особенно она возросла в войнах двадцатого столетия. Это объясняется тем, что прогресс в важнейших отраслях индустрии, в науке и технике создал огромные потенциальные возможности для появления новых видов вооружения и военной техники, их массового производства. И это не замедлило проявиться уже в ходе Первой мировой войны. На вооружении армий появились танки, самолеты, подводные лодки, пулеметы, взрывчатые и отравляющие вещества, тяжелая и полевая артиллерия, которые составили материальную основу для развертывания многомиллионных армий.
Одновременно индустриальное развитие стран обусловило повышение культурно-технического уровня населения, рост производительности общественного труда. А это дало возможность по-новому поставить вопрос о подготовке людских резервов для вооруженных сил. Путем введения сокращенных сроков прохождения службы в армии и на флоте значительная часть военнообязанных прошла обучение в мирное время. Благодаря этому воюющие страны при мобилизации смогли увеличить численность вооруженных сил мирного времени в четыре-пять раз.
Дальнейшее мощное развитие производительных сил еще более усилило материальную базу войны, что позволило гигантски развернуть военное производство к началу Второй мировой войны. Если во время Первой мировой войны шесть государств - США, Англия, Германия, Франция, Италия и Россия - произвели около 9 тыс. самолетов, более 9 тыс. танков, около 150 тыс. орудий, то во Второй мировой войне США, Англия, Германия и Италия за 1939-1945 годы и СССР за 1941-1945 годы произвели 495,8 тыс. боевых самолетов, 279,8 тыс. танков и САУ (штурмовых орудий), 1758, 9 тыс. орудий.
Возросшие материальные возможности позволили в 1,5 раза по сравнению с Первой мировой войной увеличить численность вооруженных сил воевавших государств.
Мировые войны показали, что численность и техническое оснащение вооруженных сил определяются уровнем развития экономики. Чем выше уровень развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, чем большими финансовыми, сырьевыми и трудовыми ресурсами располагает государство, тем большей военной мощью оно обладает.
В условиях научно-технической революции, развернувшейся в послевоенный период, роль экономики как материальной базы еще более возросла. Создание современных видов оружия и боевой техники требует наличия высокоразвитой и мощной индустрии. Не каждому малому и даже среднему по экономической мощи государству посильно производство всех видов современного оружия. В таких странах мощь вооруженных сил, ход и исход войны будут в значительной степени зависеть от экономического состояния страны, от состояния внешнеэкономических связей и финансовых возможностей.
Экономика, будучи материальной основой войны, через производство или приобретение оружия и военной техники оказывает
решающее влияние на организационную структуру вооруженных сил и способы ведения войны. Такая зависимость была сформулирована в виде общей военно-экономической закономерности Ф. Энгельсом: «Вооружение, состав, организация, тактика и стратегия, - писал он, - зависят прежде всего от достигнутой в данный момент ступени производства и от средств сообщения».
Эту мысль подтверждает вся история развития военного дела: изобретение пороха и нарезного огнестрельного оружия привели на полях сражений к возникновению рассыпного строя; нарезная артиллерия обусловила глубокое построение боевых порядков и поражение противника на большую глубину; массовое поступление на вооружение армий танков, самолетов, автомобилей обусловило во Второй мировой войне переход к маневренным способам ведения боевых действий и реализации на практике теории «глубокой операции».
Влияние достигнутого уровня развития экономики на изменение состава и организационной структуры вооруженных сил особенно ярко проявилось на современном этапе военного строительства. Создание и массовое производство ракетно-ядерного оружия, внедрение в войска электронной техники, современных образцов обычных видов вооружения вызвали коренные изменения в организационной структуре вооруженных сил всех индустриально развитых государств мира.
Ракетно-ядерное оружие положило начало новому этапу в развитии стратегии и тактики. Однако, в последние годы по мере того, как все более очевидным становится невозможность безнаказанного применения ядерного оружия, официальные взгляды ядерных держав на возможные типы и характер будущих войн все более концентрируются вокруг вывода о том, что роль и значение обычной войны резко возрастает. Такой эволюции взглядов способствуют возросшие боевые показатели новых обычных видов оружия и военной техники. Сегодня ряд систем обычного оружия уже близок по эффективности к тактическим ядерным боеприпасам. Например, залповый огонь одного дивизиона современной реактивной системы за 30 секунд обрушивает около 35 тонн ракет на дальность до 20 км, создавая зону сплошного поражения на площади более 1 кв. км (истребитель-бомбардировщик - до 1,5 кв. км, а бомбардировщик типа Б-52 - до 8 кв. км).
Дальность огневого поражения артиллерией и минометами увеличилась в 2 раза (с 15 до 30 км), тактической авиации -. не менее, чем в 5 раз (с 50 до 300 км), а истребителыю-бомбарди-ровочной - до 500 км и более. В итоге, глубина поражения современного поля боя по сравнению со Второй мировой войно возросла почти в 10 раз.
Создание новых высокоточных систем наведения и поражен! целей на большую дальность способствовало появлению ново натовской концепции «глубокого удара», включающей «воздушно-наземную операцию» и «борьбу со вторыми эшелонами». Разработка и испытание воздушно-космических средств вызывает необходимость разрабатывать и совершенствовать способы ведения операции по отражению воздушно-космического капа дения противника.
Примером влияния экономики на размах военных действ может служить опыт войны СССР против фашистской Германии Если в 1941 году созданные запасы позволяли Германии вести наступление на трех стратегических направлениях в общей полосе 2500 км, то в 1942 г. экономика Германии смогла обеспечить наступление своих войск лишь на одном стратегическом направлении в полосе 800 км, а в 1943 г. - лишь на двух оперативных направлениях в полосе 120 км (под Курском). Такое же влияние наглядно просматривалось с обеих сторон в последней Ирано-Иракской войне.
В истории войн немало примеров, свидетельствующих о влиянии экономического фактора на избрание (изменение) направления главного удара в стратегической операции.
Опыт мировых и локальных войн свидетельствует, что состояние экономики страны во многом предопределяет ход и исход войны в целом. Война в зоне Персидского залива не только подтвердила, но и продемонстрировала решающую роль новейшего оружия и военной техники (при других равных условиях) для достижения победы.
Другой стороной взаимосвязи войны и экономики является обратное влияние - войны на экономику. Прежде всего, война оказывает влияние на развитие экономики и ее отраслевую структуру через военные доктрины и стратегические концепции.
Так, в период подготовки Второй мировой войны политическое и военное руководство фашистской Германии выдвинуло в качестве официальной военной доктрины так называемую «молниеносную войну».
Как основной способ достижения военно-стратегических целей на сухопутных театрах военных действий эта доктрина рассматривала мощные массированные танковые и авиационные удары, а на море - удары подводных лодок. Такая стратегия обусловила преимущественное развитие авиационной, танковой и судостроительной промышленности. Кроме того, стратегия «молниеносной войны» ориентировала на создание предвоенной готовности экономики, т.е. на всемерное развитие и развертывание военного производства до начала войны.
Иначе обстояло дело во Франции, где господствовало убеждение о неизбежности позиционной войны. Оборона считалась наиболее сильной формой военных действий. Поэтому основные силы и средства тратились на создание оборонительной линии Мажино, а не на развитие танковой, авиационной и судостроительной промышленности.
После Второй мировой войны ярко просматривается влияние военно-стратегических концепций на развитие экономики, в частности, на примере США.
В начале 50-х годов в качестве официальной военной доктрины США была принята стратегия «ядерного возмездия». Она основывалась на монопольном владении Соединенными Штатами ядерным оружием. В соответствии с этой концепцией преимущественное развитие получили атомная, авиационная и радиоэлектронная промышленности.
В начале 70-х годов правительство США взяло курс на стратегию «реалистического устрашения». Эта концепция делала Упор на развитие наступательных стратегических сил. В широких масштабах осуществлялось совершенствование ракетно-ядерного оружия. В связи с этим, наряду с атомной, преимущественное Развитие получили авиаракетная и судостроительная промышлености.
В начале 80-х годов в США на вооружение была взята стратегия «прямого противоборства». Она определила курс на наращивание и совершенствование как стратегических, так и обычных вооружений, на распространение гонки вооружений в космосе, на достижение военно-технического превосходства над Советским Союзом. Это обусловило дальнейшее расширение авиаракетно-космической, атомной, военно-химической и всех других отраслей военной промышленности.
К началу Великой Отечественной войны Германия превосходила СССР по общему объему промышленного производства в три-четыре раза. Поэтому первые полгода войны были самыми трудными для советской экономики. В это тяжелое время последствия использования директивной системы управления имели достаточно противоречивый характер. Так, в минимальные сроки под чрезвычайно жестким руководством Государственного комитета обороны (ГКО) была проведена эвакуация заводов, фабрик на восток и перевод гражданского сектора экономики на военные рельсы. Через неделю после начала войны правительство приняло «мобилизационный народнохозяйственный план» на третий квартал 1941 г. В августе был принят военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. 26 июня 1941 г. вышел указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», согласно которому отпуска отменялись и вводились обязательные сверхурочные: рабочий день для взрослых – 11 часов при шестичасовой рабочей неделе. С февраля 1942 г. стала проводиться плановая мобилизация на промышленные предприятия и стройки среди трудоспособного городского населения, включая 14-летних подростков. Однако военная экономика, сопряженная с дефицитом сырья, кадров, неблагоприятной политической обстановкой и т. п. факторами, не могла функционировать в условиях чрезмерного централизма. Уже 1 июля 1941 г. вышло постановление правительства «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени», которое фактически использовалось для расширения прав не только наркомов, но и руководителей крупнейших предприятий прежде всего в области распоряжения материальными ресурсами. В ноябре 1941 г. были воссозданы политотделы в МТС и совхозах, а также утвержден институт уполномоченных ГКО и парторгов ЦК ВКП(б) на предприятиях всех отраслей промышленности. Зачастую параллельное существование партийных и государственных органов управления осложняло экономическую жизнь страны, создавало неразбериху и суету, приводило к ошибкам, некомпетентным решениям и припискам. Вместе с тем в условиях военного времени реализация лозунга «Все для фронта» позволила обеспечить наибольшую (по сравнению с германской) эффективность экономики. Известно, например, что к концу войны в расчете на 1000 т выплавленной стали советская промышленность выпускала в пять раз больше танков и оружия, чем немецкая промышленность (табл. 17).Таблица 17
Безусловно, основным источником развития военной экономики, обеспечивающей единство фронта и тыла, был трудовой героизм советских людей. Однако особую роль в монолитности СССР сыграла его тоталитарная сущность, ежедневное жестокое и государственное регулирование жизни отдельных людей и целых народов, террор против реальных и мнимых противников режима. За 1941–1945 гг. в ГУЛАГ прибыло 2,55 млн. человек, а убыло 3,4 млн. человек, в том числе в армию – 900 тыс. (в первые два года войны). За весь военный период в системе НКВД было добыто 315 т золота, 6,5 тыс. т никеля, 8,9 млн. т угля. В годы войны усилилась репрессивная политика по отношению к отдельным национальностям (немцам Поволжья, балкарцам, карачаевцам, калмыкам, крымским татарам и другим). В особенно сложных условиях развивалось сельское хозяйство: почти весь урожай колхозы и совхозы должны были сдавать государству в счет обязательных поставок. Между тем сбор зерновых в 1942 и 1943 гг. составил всего 30 млн. т по сравнению с 95,5 млн. т в 1940 г. Поголовье крупного рогатого скота сократилось вдвое, свиней – в 3,6 раза.
Важное значение в подготовке победы имел внешний фактор, а именно деятельность антигитлеровской коалиции. Усилению мощи Советского Союза способствовало выполнение подписанного 2 августа 1941 г. тройственного соглашения с Великобританией и США о снабжении Советской Армии оружием, военной техникой и материалами. Особое место имел закон о ленд-лизе, по которому происходила передача взаймы или в аренду вооружения, боеприпасов, продовольствия и др.
С 1943 г., по мере изгнания оккупантов, в СССР началось восстановление разоренной экономики. Помимо этих работ, предстояло провести конверсию промышленности.
Конверсия военного производства (реконверсия) – перевод предприятий, выпускающих военную продукцию, на производство гражданской, мирной продукции.
Однако конверсия в этот период носила частичный характер, т. к. одновременно с сокращением удельного веса выпускаемой боевой техники, боеприпасов и пр. происходила модернизация военно-промышленного комплекса, разработка новых видов оружия, включая атомное. Подобный характер имела и демобилизация. Личный состав вооруженных сил сократился с 11, 4 млн. человек в мае 1945 г. до 2, 9 млн. человек в 1948 г., а в начале 50-х гг. снова вырос до 6 млн. человек.
Стратегия послевоенного развития народного хозяйства заключалась не только в ликвидации нанесенного войной ущерба и достижении довоенного уровня народного хозяйства, но и в дальнейшем подъеме производительных сил. При переходе к мирному строительству руководство страны вновь вернулось к разработке пятилетних планов как основной формы планирования. Как и в годы первых пятилеток, основное внимание уделялось развитию тяжелого машиностроения, металлургии, топливно-энергетичес-кого комплекса. Легкая и пищевая промышленность финансировались по остаточному принципу, и их продукция не удовлетворяла даже минимальные потребности населения. Победа в войне, сохранив и упрочив независимость страны, одновременно укрепила командно-административную систему, распространив ее влияние и на так называемый социалистический лагерь.
Источники послевоенного экономического роста:
1. Внешние:
¦ репарации (4,3 млрд. долл.);
¦ труд 2 млн. военнопленных;
¦ вывоз промышленного оборудования;
¦ создание Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) в январе 1949 г.
2. Внутренние:
¦ мобилизационный характер экономики;
¦ принудительные займы у населения;
¦ неэквивалентный товарообмен;
¦ увеличение налогов и сборов крестьянских хозяйств.
По имеющимся данным, послевоенный пятилетний план по развитию народного хозяйства был в основном выполнен, а по производству национального дохода, объему капитальных вложений, валовой продукции промышленности, машиностроения, основным изделиям других отраслей тяжелой индустрии, грузообороту железных дорог даже перевыполнен. Так, капиталовложения на восстановление и развитие народного хозяйства в 1946–1950 гг. в 2,3 раза превысили вложения довоенных лет третьей пятилетки. Такие масштабы инвестиций обеспечивали быстрое восстановление народного хозяйства. В эти годы в СССР не было экономических районов, где бы не осуществлялось крупное капитальное строительство. В целом в четвертой пятилетке было построено, восстановлено и введено в действие 6200 крупных промышленных предприятий.
В четвертой пятилетке восстанавливались текстильная, пищевая, швейная, трикотажная, обувная и другие отрасли легкой промышленности. Но их продукция увеличилась в 1950 г. по сравнению с 1940 г. лишь на 17 %. Основными причинами отставания производства предметов потребления являлись медленный рост сельского хозяйства, недостаточность сырья и финансирования для легкой и пищевой промышленности. Сказались огромные потери сельхозугодий, сильная засуха 1946 г., недостаточное количество трудоспособного населения, слабая техническая оснащенность и неэффективная организация сельскохозяйственного производства. В целях повышения отдачи от аграрного сектора экономики в 1948 г. был принят грандиозный Сталинский план преобразования природы, предусматривающий создание в определенных районах полезащитных лесных полос для задержания влаги на полях и уменьшения воздействия суховеев, а также строительство оросительной системы в Средней Азии и Волго-Донского канала. Однако главным результатом этих преобразований стало нарушение экологического баланса. В начале 50-х гг. было проведено укрупнение колхозов под предлогом усиления процесса механизации. В действительности, укрупнение колхозов упрощало государственный контроль за хозяйствами через МТС. Количество колхозов сократилось с 237 тыс. в 1950 г. до 93 тыс. в 1953 г. Сельское хозяйство развивалось очень медленно. Даже в относительно благоприятном 1952 году валовой сбор зерна не достиг уровня 1940 г., а урожайность в 1949–1953 гг. составила всего 7, 7 ц/ га (в 1913 г. – 8,2 ц/ га).
Население страны за этот период выросло на 30–40 млн. человек, поэтому продовольственная проблема оставалась очень острой. Отмену карточной системы удалось провести только в конце 1947 г. Одновременно был осуществлен переход к торговле по единым ценам. В результате сближения существовавших ранее карточных (пайковых) и коммерческих цен новые розничные цены выросли в среднем в 3 раза. Зарплата же увеличивалась медленно и за четыре послевоенных года выросла лишь в 1,5 раза. Параллельно в конце 1947 г. осуществлялась и денежная реформа.
Причины денежной реформы 1947 г.:
¦ инфляция военных расходов;
¦ большое скопление денег у населения;
¦ низкая покупательная способность рубля;
¦ существование фальшивых денег.
Денежная реформа проводилась следующим образом: наличные деньги в течение недели обменивались на новые в расчете 10:1, разменная монета обмену не подлежала и обменивалась по номиналу. Вклады в сберкассах и банках до 3 тыс. рублей оставались без изменения в номинале, вклады больше 3 тыс. рублей обменивались из расчета 3:2, а вклады сверх 10 тыс. рублей – 2:1. Одновременно проводилось объединение всех ранее выпущенных займов в единый новый двухпроцентный заем, а старые облигации обменивались на новые в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1930 г. – в соотношении 5:1. Таким образом, реформа приобрела в основном конфискационный характер. В ее ходе пострадали в большей степени сельские жители, которые, как правило, хранили денежные накопления дома. 28 февраля 1950 г. было принято решение о привязке рубля к золоту. Советский рубль получил золотое содержание в размере 0,222168 г. чистого золота. Госбанк мог покупать золото по цене 4 рубля 45 копеек за грамм; курс рубля повысился с 5,3 до 4 рублей за доллар. Установление золотого содержания было вызвано двумя основными причинами:
1) снижение цен увеличило меновую стоимость рубля;
2) создание социалистического лагеря – стремление придать рублю международный стоимостной уровень (рубль заменяет доллар в качестве клиринговой расчетной единицы).
Цены в государственной торговле по мере восстановления хозяйства и роста производства товаров снижались несколько раз, поэтому период 1947–1954 гг. обычно называют «золотым веком цен». Однако хотя по сравнению с 1947 г. цены 1954 г. составили 43 %, они были выше предвоенных на 1/3. К тому же снижение цен было связано с резким ограничением платежеспособного спроса крестьян и ограничением денежных доходов рабочих и служащих. Чтобы сопоставить правильное представление о положении советских и зарубежных рабочих, можно сравнить покупательную способность 1 часа затраченной работы. Если взять один и тот же объем продуктов, который мог купить рабочий СССР, за 100, то по другим странам получим такую картину:
Восстановление и последующее развитие народного хозяйства в послевоенный период происходило при дальнейшем усилении плановой хозяйственно-организаторской роли государства. ГКО был упразднен, т. к. он выполнил свои задачи в военный период. Но централизм и диктат центра во всей их полноте сохранились. Были расширены функции Совета Министров СССР и Госплана СССР. В это время проводились различные реформы управления, но они не вносили коренных изменений в сущность планово-административной системы. Так, в марте 1946 года наркоматы превратились в министерства. Во многих министерствах была введена обязательная форма для служащих. В 1947 г. были образованы Государственный комитет по снабжению народного хозяйства (Госснаб) и Государственный комитет по внедрению новой техники в народное хозяйство (Гостехника).
Таким образом, развитие экономики в первые послевоенные годы осуществлялось на основе тех же тенденций, которые имели место в 30-40-е гг., а именно: свертывание товарно-денежных отношений, укрепление монопольного положения государства в экономике, фактическое подчинение хозяйственного механизма государственно-политическому управлению.
Благодаря героическим усилиям тружеников тыла СССР решил глав-ную военно-экономическую задачу — превзошел Германию по выпуску военной продукции, и прежде всего боевой техники и вооружения. Это была крупнейшая победа советской экономики, свидетельствовавшая об огромной мощи и преимуществах социалистической системы хозяйства.
Созданное в ходе войны слаженное военное хозяйство в 1944 г. вступило в полосу наивысшего подъема, что позволяло Коммунистической пар-тии, Советскому государству решать более широкий круг экономических задач в интересах фронта и тыла. Обсуждая в декабре 1943 г. планы даль-нейшего ведения войны, Политбюро ЦК ВКП(б), ГКО и Ставка исходили из того, что в области экономического и социально-политического разви-тия Советская страна вышла на новые рубежи.
Был сделан главный вы-вод о том, что советский народ, руководимый партией, добился военно-экономического перевеса над врагом, превосходство СССР теперь опреде-ляло последующий ход войны. Вместе с тем перед страной встали новые огромной важности задачи. Предстояло, с одной стороны, закрепить до-стигнутые экономические успехи и увеличить материально-технические возможности победы над врагом, с другой — привести страну к оконча-нию войны экономически сильной, готовой к быстрому переходу на рельсы мирного строительства, новому подъему народного хозяйства.
Проблемы укрепления экономического могущества Советской страны, подъема ее материально-технической базы и военной индустрии наш-ли отражение в государственном плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1944 г. Основные хозяйственно-по-литические задачи, намеченные новым планом, заключались в обеспе-чении ускоренных темпов роста промышленного производства, особенно тяжелой индустрии, увеличения выпуска военной продукции, ее качест-венного совершенствования. Предусматривалось также дальнейшее укре-пление материально-технической базы сельского хозяйства, развитие всех видов транспорта. Значительно должна была расшириться работа по восстановлению хозяйства в районах, пострадавших от немецко-фа-шистской оккупации. Было намечено дальнейшее внедрение новой техни-ки, наиболее прогрессивной технологии, поточного производства. Пред-полагалось улучшить материальные и культурные условия жизни трудя-щихся. Соответственно этому плану распределялись и капиталовложения в народное хозяйство.
Увеличившиеся возможности выполнения народнохозяйственного плана 1944 г. были ярко продемонстрированы на X сессии Верховного Совета СССР. Рассмотрев отчеты об исполнении государственных бюджетов за 1940—1942 гг. и предварительные его итоги за 1943 г., сессия утвердила государственный бюджет на 1944 г. как по доходам, так и по расходам на сумму 249,6 млрд. рублей. Впервые за годы войны преду-сматривалось свести его без дефицита, чего в то время не могла добиться ни одна капиталистическая страна. В 1943/44 финансовом году раз-мер дефицита к общим расходам бюджета в США составил 52,9 процента, в Англии — 46,7 процента.
Государственные бюджеты военных лет, предложения по финансированию нового народнохозяйственного плана, содержащиеся в доку-ментах и материалах сессии, свидетельствуют об огромной работе партии и государства по созданию и развитию слаженной военной экономики. Наряду с ростом общего объема бюджетов происходили характерные для крепнущего хозяйства изменения в составе бюджетных доходов и расходов.
Рост бюджетных доходов в военные годы шел главным образом за счет увеличения поступлений от социалисти-ческого хозяйства, которые в 1944 г. превысили на 27,1 млрд. руб. уровень 1940 г. и на 45,8 млрд. руб. уровень 1943 г. Накопление бюджетных дохо-дов обеспечивалось также за счет мобилизации средств населения в форме государственных займов и налоговых платежей. Удельный вес налогов и сборов с населения в государственном бюджете 1943 г. возрос по сравнению с довоенным временем почти в 3 раза (с 11,2 до 30,8 процента), а в 1944 г. он несколько снизился по сравнению с предыдущим годом (до 30,3 процента), прежде всего за счет расширения льгот семьям военнослужа-щих и инвалидам войны.
Не менее наглядными являлись изменения и в расходной части бюджета. Военные ассигнования увеличились до 137,8 млрд. рублей против 125 млрд. рублей в 1943 г. Однако их удельный вес в общей сумме расходов бюджета снизился с 59,5 процента до 52,2. В то же время расходы на народное хозяйство возросли по сравнению с 1943 г. на 62,5 процента. Их среднеквартальный объем в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и связи в 1944 г. составил свыше 10 млрд. руб., превзойдя почти на одну треть уровень предыдущего года. История финансов не знала подобного примера, когда во время войны, превосходившей все другие войны по масштабам и разрушениям, удалось не только сбалансировать бюджет за счет текущих доходов, но и в ходе его выполнения добиться превышения доходов над расходами. В этом ярко проявились преимущества социалистического строя, позволявшего Советскому государству научно обоснованно проводить экономическую политику, направленную на даль-нейший рост масштабов и темпов расширенного социалистического воспро-изводства. Высокая эффективность экономической политики подтвержда-лась также распределением национального дохода СССР, изменением его структуры. В 1944 г. объем национального дохода увеличился по сравне-нию с 1943 г. на 19,2 процента и составлял 88 процентов от уровня 1940 г. Удельный вес военных расходов по сравнению с предыдущим годом умень-шился (хотя в абсолютном выражении они выросли), зато несколько уве-личилась доля фонда потребления и более чем в 2 раза возросла доля фон-да накопления. Это давало возможность во все больших размерах направ-лять средства на увеличение основных фондов, прежде всего в тяже-лой индустрии и на транспорте.
Народнохозяйственный план на 1944 г. по-прежнему предусматри-вал опережающие темпы развития ведущих отраслей тяжелой индустрии, широкое внедрение новой техники и технологии производства, особен-но в металлургической, топливной и станкостроительной промышлен-ности. Так, в общем объеме финансирования промышленности тяжелая и машиностроительная составляли 90,3 процента. Появилась возможность и более рационально совмещать высокий уровень военного производ-ства с постепенным увеличением выпуска гражданской продукции, развитием легкой и пищевой промышленности. Стали решаться в боль-шем объеме задачи сочетания текущего и перспективного планирования роста ведущих отраслей тяжелой индустрии, в частности были разра-ботаны задания по восстановлению и развитию черной и цветной метал-лургии, топливной промышленности, электроэнергетики на ряд лет. Но главной задачей советской экономики оставалось удовлетворение нужд фронта. На долю военной продукции в 1944 г. падало 51,3 процента общего промышленного производства (в 1943 г. было 58,3 процента).
Курс на упрочение материально-технич-еской базы военной промышленности, намеченный народнохозяйственным планом на 1944 г., увели-чивал потребность в черных и цветных металлах, топливе, электроэнергии, ставил новые задачи перед всеми видами транспорта. Коммунистической партии предстояло, возглавляя трудовой подъем народа, используя все внутренние хозяйственные и сырьевые резервы, обеспечить быстрое стро-ительство новых и расширение действовавших предприятий, изыскание и использование дополнительных материально-технических и трудовых ресурсов, улучшение организации труда и повышение его производитель-ности, всемерную поддержку и развитие патриотической инициативы трудящихся.
На решение этих задач были направлены усилия партийных и советских органов, партийных организаций. На 1 января 1944 г. в промыш-ленности работало около 560 тыс. коммунистов, в том числе в тяжелой и оборонной — более 262 тыс. Партийным влиянием были охвачены каж-дый цех, каждая бригада. Коммунисты находились на основных, решаю-щих участках производства. Выполняя указания ЦК, партийные органы на местах стремились умело сочетать решение хозяйственных и партий-но-политических задач, сосредоточивая главное внимание на живой орга-низаторской работе с людьми. Так, 24 февраля пленум Новосибирского обкома партии, обсуждая вопрос «О подготовке и политическом воспита-нии кадров», указал, что решающей фигурой на производстве является мастер, и потребовал от партийных организаций улучшить подготовку и переподготовку мастеров
В борьбе за подъем всех отраслей народного хозяйства, укрепление юпливно-энергетической базы, металлургии и транспорта, дальнейшее развитие военной промышленности большую роль играли промышленные наркоматы. Выполняя постановления и указания ЦК ВКП(б), ГКО, Сов-наркома и Госплана, они осуществляли непосредственное руководство решающими отраслями советской военной экономики. Совершенствуя ор-ганизацию производства, внедряя прогрессивную технологию, научную организацию труда, наркоматы наращивали мощности руководимых ими предприятий.
Для решения основной задачи — максимального подъема военного производства и улучшения его качественных показателей — первостепенное значение приобретало дальнейшее укрепление топливно-энерге-тической базы страны. ЦК ВКП(б), ГКО и СНК СССР уделяли большое, внимание развитию угольной, нефтяной промышленности и электроэнер-гетики, которые возглавлялись наркомами В. В. Вахрушевым, И.К. Сединым и Д. Г. Жимериным.
В принятых 11 января и 25 апреля постановлениях ГКО определил планы добычи угля соответственно на I и II кварталы и предложил поднять механизацию подземных работ, своевременно обеспечивать шахты оборудованием и материалами, крепежным лесом, упорядочить организа-цию труда и его оплаты, улучшить условия быта шахтеров. Расширялась подготовка новых кадров квалифицированных рабочих для угольной промышленности.
Партия и правительство требовали безусловного выполнения принятых в предыдущие годы решений, предусматривавших увеличение добычи угля в Кузбассе и Караганде. В середине марта начал эксплуатиро-ваться крупнейший Карагандинский угольный разрез с годовой произ-водительностью 1,5 млн. тонн, введенный в строй всего за десять месяцев. Намечалось дальнейшее развитие Кизеловского бассейна с целью поднять добычу коксующихся углей, крайне необходимых металлургии. 8 февра-ля ГКО принимает постановление «О мероприятиях по развитию добычи угля в Печорском угольном бассейне в 1944 г.». От роста угледобычи этого Северного Донбасса зависела работа промышленности и транспорта всего европейского севера СССР, а также Ленинграда. Планировалось за-ложить 11 новых шахт и обеспечить добычу 2,5 млн. тонн угля, прев-зойти уровень 1943 г. на 46,7 процента.
Предпринимались новые шаги по увеличению добычи угля на юге страны. Постановлением ГКО от 15 марта 1944 г. предусматривалось обеспечить местным топливом путем увеличения добычи угля и расширения шахтного строительства промышленность и транспорт Узбе-кистана. Это имело большое значение для дальнейшего хозяйственного развития Среднеазиатских республик.
Важную роль в увеличении добычи угля в стране играло повышение производительности труда горняков. К середине 1944 г. только на шахтах Кузбасса насчитывалась 21 тыс. стахановцев и ударников. Многие рабо-чие следовали примеру знатного шахтера коммуниста Е. Е. Девяткина, который выполнил в мае годовую норму и взял обязательство дать к концу года еще две. На шахтах Кизеловского бассейна росло движение за скорейшую выемку угля, начатое П. К. Поджаровым. Широко рас-пространилась трудовая слава о женщинах-горнячках Копейска. От сиби-ряков и уральцев не отставали шахтеры Подмосковья. В целом произво-дительность труда в угольной промышленности, хотя в 1944 г. и не до-стигла довоенной, по сравнению с 1943 г. возросла на 5,9 процента.
Значительные усилия предпринимались для подъема нефтедобывающей промышленности. Почти полное прекращение бурения в южных районах страны и недостаток бурового оборудования привели к тому, что среднесуточная добыча нефти угрожающе сокращалась: в январе 1944 г. по сравнению с маем 1941 г. она упала более чем в 2 раза. Со-стояние в нефтяной промышленности обсуждалось в ЦК ВКП(б). Чтобы поправить положение, партия и правительство потребовали решительно улучшить организацию разведочно-буровых работ и расширить их масштабы, увеличить выпуск бурового оборудования. Постановлением «О добыче нефти и выработке нефтепродуктов в январе и в первом квартале 1944 г.» ГКО определил повышенные задания по производству этого ценного сырья и наметил меры для обеспечения их выполнения. Аналогичный документ был принят и на II квартал.
Продолжалось ускоренное освоение новых месторождений нефти в Поволжье, на Южном Урале и Сахалине. В феврале Государственный Комитет Обороны установил задание по наращиванию ее добычи на про-мыслах Куйбышевнефтекомбината, которое имело важное значение для развития Урало-Волжского нефтедобывающего района страны. Успешно внедрялись методы скоростного бурения по опыту бригады Героя Социалистического Труда Р. Рустамова из Азербайджана.
В работе нефтяной промышленности наметился перелом. Удалось не только приостановить сокращение добычи нефти, но и со II квартала 1944 г. несколько увеличить ее. Тем самым была заложена база для подъ-ема нефтяной промышленности в дальнейшем. Ведущие нефтеперераба-тывающие заводы стали давать больше бензина.
Увеличилось производство электроэнергии, прежде всего за счет строительства новых электростанций. В январе в Челябинске был окончен монтаж турбогенератора мощностью в 100 тыс. квт, пущен в работу шестой котел на теплоэлектроцентрали, а также сдана в эксплуатацию первая очередь ТЭЦ на металлургическом заводе. В апреле ГКО принял постановление «О вводе новых мощностей на электростанциях в 1944 г.». Упор делался на прирост мощностей электростанций в Кузбассе и на Северном Урале, в районах Центра и в промышленных районах Украины. Продолжалось намеченное ранее строительство гидроэлектростанций в республиках Средней Азии. Большое внимание уделялось развитию энергосистем на востоке страны — Томской, Омской, Красноярской, Уфимской, Барнаульской. Важное значение для преодоления трудно-стей со снабжением электроэнергией приобретал вопрос об эффектив-ном использовании мощностей, строжайшем режиме экономии и рацио-нальности электроснабжения.
Продолжала наращивать мощности черная и цветная металлургия — наркомы И. Ф. Тевосян и П. Ф. Ломако. 18 января ГКО принял постановление «О неотложных мерах помощи черной металлургии». В нем отме-чалось ее возросшее значение для бесперебойной работы военной про-мышленности и намечались конкретные задания по снабжению черной металлургии сырьем, топливом, электроэнергией, обеспечению транспор-тными перевозками, пополнению кадрами рабочих.
Увеличение потребностей в качественном металле вызвало необходимость расширить мощности цветной металлургии, производство фер-росплавов и легирующих присадок. В связи с этим ГКО наметил меры по обеспечению бесперебойной работы цветной металлургии в I и II квар-талах 1944 г. Были также определены задания по производству алюминия и магния до 1946 г. включительно.
Не снижались темпы капитального строительства и ввода в строй новых металлургических предприятий. В марте была окончена первая очередь металлургического завода, возводившегося скоростными методами в городе Беговат (Узбекистан), оборудование которому поставили предприятия РСФСР и Казахстана. Сюда приехали металлурги с Белорецкого, Добрянского, Гурьевского, Макеевского заводов. В то же время на Урале и в Сибири обучались искусству выплавки стали у опытных русских мастеров-сталеваров первые узбекские металлурги. Только на Челябинском металлургическом заводе проходили обучение 400 человек, ставшие вскоре подлинными мастерами своего дела. В апреле на Чусовском заводе на Урале начал работать мощный бессемеровский цех. Продолжало расширяться производство металла на Челябинском, Магни-тогорском, Ново-Тагильском и других заводах. Наращивали производ-ственные мощности предприятия цветной металлургии Норильска, Казах-стана, Урала. Неуклонно увеличивался выпуск металлургического обо-рудования, что позволяло ускорять ввод в строй не только крупных агрегатов, но и целых заводов. Страна стала больше получать высоко-качественных сортов стали и проката для изготовления боевой техники и вооружения. В январе рабочие Челябинского трубопрокатного завода закончили строительство мартеновского цеха на три печи и пустили пер-вую печь. Тем самым была создана новая мощная база по производству труб для военной и нефтяной промышленности.
Встав на ударную вахту в новом году, многие тысячи металлургов добились замечательных производственных показателей. Широко внедря-лись скоростные плавки. Образцы трудового героизма показывали мно-готысячные коллективы Магнитогорского и Кузнецкого металлургических комбинатов. Высокими показателями выделялись сталевары-скорост-ники П. Н. Бревешкин, Р. Н. Нехорошев, М. Ф. Пугачев, М. Я. Федотов, В. Ф. Шлямнев и многие другие.
Ускоренными темпами развивалось машиностроение. Особая роль отводилась станкостроению — основной базе технического вооружения промышленности. ГКО в постановлении от 28 февраля «О развитии производства металлорежущих станков на предприятиях Наркомата станко-строения» наметил увеличение их годового выпуска в 1,5 раза. Эта отрасль пополнялась квалифицированными кадрами. В ней была введена про-грессивная система материального поощрения передовых рабочих, инже-нерно-технического персонала и конструкторов. При решении задач, намеченных ГКО, учитывалась потребность в станках не только для производства боеприпасов, артиллерийского и стрелкового вооружения, самолетов, танков, но и для расширения мощностей гражданской про-мышленности.Быстрыми темпами развивались и остальные отрасли машинострое-ния, прежде всего тяжелое. Возрос выпуск прокатных станов, оборудова-ния для доменных и мартеновских печей, шахтного оборудования. Раз-вертывалось изготовление турбин большой мощности, прямоточных котлов высокого давления для электростанций. В июне завершались основные работы по подготовке к пуску Уральского автомобильного завода.
В результате мер партии и правительства и героических усилий тружеников тыла во многих ведущих отраслях промышленности уже в первой половине года был достигнут наивысший с начала войны прирост производственных мощностей. Стоимость валовой продукции всех отраслей промышленности за шесть месяцев по сравнению с тем же полу-годием 1943 г. увеличилась на 19,8 процента.
Ведущие отрасли промышленности продол-жали развиваться быстрыми темпами. Наибольшие успехи в первой по-ловине года были достигнуты в угольной промышленности, в производстве проката и в выработке электроэнергии. Значительно возрос выжиг кокса.
Рост индустриальной мощи СССР создавал условия для неуклонного развития военной промышленности, перед которой стояла задача добиться дальнейшего увеличения превосходства над врагом в количестве и каче-стве боевой техники и вооружения. В успешном выполнении этой задачи важную роль играл Госплан СССР. Его специализированные отделы — вооружения, боеприпасов, судостроения, авиационной и танковой про-мышленности — занимались разработкой программ выпуска военной продукции всеми предприятиями страны и через своих представителей на местах осуществляли контроль за материально-техническим обеспечением: военно-промышленной программы.
С полным напряжением сил работала военная промышленность, руководителями которой были наркомы: вооружения — Д. Ф. Устинов, минометного вооружения — П. И. Паршин, танковой промышленности — В. А. Малышев, авиационной промышленности — А. И. Шахурин, боеприпасов — Б. Л. Ванников.
Многие заводы переходили на выпуск более мощных артиллерийских систем, способных в ходе наступления разрушать укрепленные оборони-тельные позиции врага. Увеличилось производство 152-мм гаубиц образца 1943 г., которые при относительно небольшом весе — 3650 кг в боевом положении — имели дальнобойность 12,4 км. В мае промышленность стала выпускать 100-мм противотанковые пушки с высокой начальной скоростью снаряда. Увеличилось также производство 85- и 122-мм пушек для танков и самоходных установок. В марте началось изготовление 160-мм минометов — мощного средства уничтожения живой силы и разрушения оборонительных сооружений противника. Производство 50-мм минометов было прекращено, а 82-мм — резко сократилось. Со II квартала промышленность стала изготовлять более совершенный тип реактивной установки — систему БМ-31-12 на автомашинах для стрельбы тяжелыми реактивными снарядами. Значительно обновилось стрелково-пулеметное вооружение. При этом выпуск винтовок и автоматов несколько сократился, так как уже имелся необходимый запас.
В танковой промышленности увеличилось производство новых боевых машин. Налаживался массовый выпуск тяжелого танка ИС и его модификаций с мощной броневой защитой, 122-мм пушкой образца 1943 г. и более сильным мотором. Если в IV квартале 1943 г. заводы дали 102 та-ких танка, то в I квартале 1944 г. — 250, во II — 525, а всего в 1944 г. было выпущено 2210 тяжелых танков. Танк ИС имел башню сфери-ческой формы и по тактико-техническим данным превосходил все зарубеж-ные машины аналогичного класса. Широкий размах приобрел выпуск модернизированных танков Т-34 (Т-34-85), которые обладали большой скоростью, утолщенной броней и пушкой калибра 85 мм, вместо прежней 76-мм. Производство легких танков Т-70 и Т-80 прекратилось. Увеличил-ся выпуск самоходно-артиллерийских установок СУ-76 (на базе легких танков) и СУ-85, а также ИСУ-122 и ИСУ-152 (на базе танка ИС). Завершалась разработка и подготовка к массовому выпуску самоход-ной установки СУ-100 (на базе танка Т-34).
Расширялись производственные мощности авиационной промышленности, шло совершенствование всех видов ее продукции. С конвейе-ров заводов начали сходить новые типы самолетов. Среди них — истре-битель Лa-7, имевший скорость 680 км в час и отличавшийся высокими маневренными качествами и боевыми возможностями. Модернизированный истребитель Як-3 стал выпускаться с более сильным мотором, мощным пушечным вооружением; он имел скорость 650 км в час и являлся самым легким и маневренным истребителем периода второй мировой войны. На базе серийного истребителя Як-9 были созданы самолеты Як-9Д и Як-9ДД с большей дальностью действия, что повышало боевые возможности авиа-ции в условиях быстрого наступления советских войск. Часть истреби-телей и штурмовиков оснащалась реактивным оружием. Переводился на крупносерийное производство скоростной фронтовой бомбардировщик Ту-2, который по летно-тактическим данным превосходил немецкий бомбардировщик Ю-88. Быстрыми темпами росло производство авиамоторов, их выпускалось в 1,3 раза больше, чем самолетов.
Промышленность боеприпасов стала больше выпускать крупнокалиберных мин и особенно реактивных снарядов. Был налажен выпуск ре-активных снарядов улучшенной кучности — М-31-УК калибра 300 мм и М-13-УК. Внедрялись в производство подкалиберные и кумулятивные снаряды большей силы.
Успехи, достигнутые в военной промышленности, свидетельствуют, что,она оказалась способной решать задачи по восполнению потерь в тех-нике в ходе непрерывного наступления, оснащать новые формирования и одновременно увеличивать техническую вооруженность армии и флота. При некотором снижении выпуска танков более чем в 2 раза увеличилось производство самоходно-артиллерийских установок; за полугодие военные заводы дали около 14 тыс. танков и САУ, превы-сив показатели предыдущего полугодия почти на 8 процентов. Артил-лерийская промышленность, уменьшив выпуск орудий малых калибров, увеличила производство орудий калибра 76 мм и выше. Резко сокра-тился выпуск минометов за счет прекращения производства 50-мм и на-личия достаточного запаса 82-мм и 120-мм минометов.
Повышение количественных и качественных показателей в производстве главных видов вооружения и боевой техники было неразрывно связано с увеличением производственных мощностей военной промыш-ленности и новыми техническими достижениями. В конце января на востоке страны завершилось строительство крупного порохового завода, где на улучшенной технологической основе производились минометные, артиллерийские заряды и заряды для реактивной артиллерии. В мае на Уральском авиационном заводе № 268 вступила в строй линия по произ-водству проката и штамповок из алюминиевых сплавов.
Широко внедрялась передовая организация производства, техника и технология. На поточный метод стали переходить не только механические и сборочные цехи, но и литейные, кузнечные, цехи термической обработки металлов и другие.
Борьбу за технический прогресс возглавляли партийные организации. В конце 1943 — первой половине 1944 г. состоялись отраслевые про-изводственно-технические, технологические и партийно-технические кон-ференции, проведенные ЦК компартий союзных республик, обкомами, крайкомами совместно с наркоматами, Академией наук СССР и научными учреждениями на местах. Обобщался и распространялся опыт ведущих предприятий и передовые начинания многих рабочих коллективов. Серьезных успехов, например, добились танкостроители. Изготовление основной массы деталей для танкового производства осуществлялось на потоке. Широко внедрялась их штамповка, в том числе и башни танка Т-34, толщина брони которой равнялась 45 мм. Такой метод много-кратно сокращал процесс производства, улучшал его технологию. За границей в то время он нигде не применялся. В начале года Киров-ский завод в Челябинске — директор И. М. Зальцман, парторг ЦК ВКП(б) М. Д. Козин — получил правительственное задание увеличить выпуск танков ИС в 2 раза. Менее чем за два месяца коллектив завода пере-строил и перепланировал расстановку оборудования, кадров, создал сбор-очный цех и организовал поточное производство новых боевых машин. В январе — марте в рекордно короткий срок на заводе № 112 — директор Е. Э. Рубинчик, парторг ЦК ВКП(б) А. Н. Сомов — был впервые осуществлен переход к серийному выпуску модернизированных танков Т-34-85.
С весны 1944 г. начала проводиться целая система организационно- технических и финансово-экономических мероприятий по снижению себе-стоимости военной продукции. Наряду с борьбой за осуществление режи-ма экономии развертывается движение за обеспечение рентабельности предприятий, внедрение хозрасчета. Партийные организации налаживали экономическую учебу партийно-хозяйственного актива, вели широкую пропаганду экономических знаний среди рабочих и служащих. В апреле ЦК ВКП(б) принял решение о возобновлении прерванного в начале войны из-дания журнала «Плановое хозяйство», указав, что его главной задачей является разработка «вопросов социалистической экономики и техники, особенно вопросов военной экономики и восстановления хозяйства».
Благодаря техническому прогрессу, внедрению передовой технологии и экономии ресурсов себестоимость основных видов военной про-дукции снизилась в сравнении с первым периодом войны в 2—3 раза. Неуклонно поднималась производительность труда. Если в среднем по промышленности она увеличилась в мае 1944 г. на 40 процентов по срав-нению с маем 1942 г., то в промышленности боеприпасов возросла на 54, авиационной — на 47 и танковой — на 43 процента. Только трудя-щиеся Кузбасса дали фронту за первые шесть месяцев 1944 г. вооруже-ния в 2 раза и боеприпасов в 1,5 раза больше, чем за те же месяцы пре-дыдущего года. «Улучшение технологии производства и сокращение сроков освоения новых конструкций, — отмечал нарком вооружения Д. Ф. Устинов, — позволило быстро увеличивать производство вооруже-ния на базе значительного повышения производительности труда».Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли неос-лабное внимание развитию сельского хозяйства, которое переживало немалые трудности. Из-за сокращения тракторного парка намного уменьшился объем работ, проводимых МТС. Сельское хозяйство нужда-лось в технике и запасных частях к ней, не хватало горюче-смазочных материалов и минеральных удобрений, недоставало посевного материала. В связи с мобилизациями в армию, в промышленность, строительство и на транспорт общая численность сельского трудоспособного населения в 1944 г. по сравнению с 1940 г. уменьшилась на 13,9 млн. человек, или более чем на одну треть. Огромный ущерб нанесли оккупанты колхозному земледелию и животноводству. Посевные площади зерновых куль-тур составили в этом году лишь 70,6 млн. га против 110,5 млн. га в 1940 г. Почти в два раза сократились посевы пшеницы.
ЦК ВКП(б) и Советское правительство, всесторонне изучив состояние сельского хозяйства, определили, что для подъема сельскохозяйственного производства необходимо повысить уровень его механизации, улучшить руководство работой МТС, поднять агрокультуру земледелия, совершен-ствовать систему заготовок сельскохозяйственных продуктов. Были выра-ботаны и осуществлены важные мероприятия, направленные прежде всего на укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов.
В середине марта был опубликован утвержденный ЦК ВКП(б) и СНК СССР план развития сельского хозяйства на 1944 г., где указыва-лось, что проведение сева и сбор урожая являются важнейшими военно- хозяйственными задачами всех советских и партийных органов, всего народа. Намечалось увеличить посевные площади (без территорий, осво-божденных зимой 1943/44 г.) на 7,5 млн. га, в том числе под зерновые — на 5,4 млн. га, поднять урожайность, повысить продуктивность животно-водства, улучшить организацию полевых работ, укрепить МТС, расширить применение местных удобрений. На нужды сельского хозяйства, в основ-ном на оснащение МТС и совхозов, выделялось 7 млрд. рублей — почти в полтора раза больше, чем в предыдущем году.
18 февраля ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О строи-тельстве тракторных заводов и развитии производственных мощностей по выпуску тракторов для сельского хозяйства». Тракторные заводы Наркомата среднего машиностроения должны были выпустить по плану 5,5 тыс. тракторов. Намечалось после расширения и дооборудования строящихся Алтайского, Липецкого и Владимирского заводов на каж-дом из них выпускать 50 тракторов в сутки. Предусматривалось также быстрое восстановление других предприятий по выпуску сельскохозяй-ственных машин. На предприятия наркоматов среднего машиностроения и строительства направлялось 9,5 тыс. человек, мобилизованных из мест-ного населения. Ставилась задача расширить подготовку кадров рабочих для тракторной промышленности за счет развертывания сети ремесленных училищ и школ ФЗО. Производство тракторов в стране начало расти. По сравнению со вторым полугодием 1943 г. их выпуск в первом полуго-дии 1944 г. увеличился более чем на 37 процентов и составил в I кварта-ле — 410 и во II — 682 машины.
В январе была введена в строй первая очередь тракторного завода в Рубцовске. Страна получила тысячу машин с маркой «АТЗ». На дале-ком Алтае вырос первенец сибирского тракторостроения — комплекс из 37 крупных производственных объектов общей площадью 81 тыс. кв. м, в том числе чугуно- и сталелитейные, кузнечные и механообрабатывающие цехи, мощная ТЭЦ и другие сооружения.
Однако пополнение тракторного парка шло медленно и в очень ограниченном объеме — машиностроительные заводы почти целиком продолжа-ли работать на нужды фронта. Партия и правительство видели выход в том, чтобы интенсивнее использовать имеющуюся технику. 14 марта СНК СССР принял постановление «О материально-техническом обеспе-чении сельского хозяйства», где наметил увеличить выпуск сельско-хозяйственных машин и запасных частей к тракторам. Предусматри-вались поставки запасных частей к тракторам и сельхозмашинам на сумму 510,3 млн. рублей за год. Это превышало стоимость всей на-правляемой туда новой техники. Возросли и приблизились к довоенным поставки горючего в расчете на один трактор. Для производства сельско-хозяйственной техники были созданы особые условия. Заводы, изготов-лявшие ее, стали обеспечиваться сырьем и материалами наравне с обо-ронными предприятиями. К выпуску запасных частей привлекались мно-гие военные заводы, в частности Наркомата минометного вооружения.
Выработанная партией и правительством программа встретила полную поддержку народа. В феврале рабочие завода № 92 Наркомата воо-ружения — директор А. С. Елян, парторг ЦК ВКП(б) И. Д. Линев — выступили с призывом к коллективам заводов и фабрик СССР помочь сельскому хозяйству выпуском запчастей, шефством над МТС и МТМ, организацией передвижных ремонтных мастерских. Почин был подхва-чен трудящимися страны. Особенно широко развернулась шефская работа в Московской, Свердловской и других областях РСФСР, на Украине, в Узбекистане. 160 предприятий Москвы взяли шефство над МТС и совхозами, помогали им в ремонте тракторов и производстве запасных частей. Партийная организация Узбекистана направила в колхозы и МТС 5,2 тыс. коммунистов и комсомольцев. Многие из них были посланы в качестве механиков, ремонтных рабочих и трактористов. Эта помощь работникам сельского хозяйства в преодолении трудностей военного времени, увеличении производства продовольствия и сырья является одним из ярких примеров жизненной силы союза рабочего класса и колхозного крестьянства.
С ранней весны 1944 г. развернулась борьба за четкую организа-цию весенних полевых работ и проведение их на более высоком агротехническом уровне. Партийные, советские и земельные органы значи-тельно улучшили руководство севом. Вопросы, связанные с положением в сельском хозяйстве и работой МТС, обсуждались на пленумах ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии. В на-чале марта на пленуме Ставропольского крайкома партии с докладом «О проведении весенних полевых работ» выступил секретарь крайкома М. А. Суслов. Партийная организация Казахстана, выполняя Поста-новление ЦК ВКП(б) от 1 апреля, в целях подъема земледелия и жи-вотноводства сосредоточила внимание на улучшении партийно-массовой работы среди сельского населения и усилила руководство отстающими районами. Республиканская партийная организация Узбекистана глав-ную свою задачу видела в резком подъеме хлопководства. Прошли также пленумы ЦК КП(б) Украины, Киргизии, Грузии, Армении, Ир-кутского, Калининского, Сталинградского, Саратовского, Ивановского, Киевского и других обкомов. Вопросы развития сельского хозяйства обсуждались на сессиях Советов многих областей. Коммунисты и ком-сомольцы, работники земельных органов направлялись на самые ответ-ственные участки: в полевые бригады и МТС, на сортировку семян и на животноводческие фермы.
Развернулась подготовка сельскохозяйственной техники к весен-ним полевым работам. В середине мая завершалось выполнение плана капитального ремонта тракторов. Прошла государственная проверка готов-ности к успешному проведению сева, в которой вместе с представите-лями партийных и советских органов участвовали передовые колхоз-ники, рабочие МТС и совхозов.
Все это давало основания полагать, что 1944 год станет переломным для сельского хозяйства военного времени. Весенние полевые работы были проведены более организованно, чем в предыдущем году. В них участвовало более 187 тыс. колхозов, 3 тыс. совхозов и 6 тыс. МТС. На поля вышло свыше 300 тыс. тракторов. Посевные площади под зерновыми увеличились на 11,5 млн. га, в том числе под пшеницей на 1,4 млн. га, и составили 82,1 млн. га.
Эти первые успехи во многом явились следствием расширения производства сельскохозяйственных машин, особенно тракторов, а также запасных частей к ним. Они были достигнуты героическим трудом кол-хозного крестьянства, всех людей советского тыла. Однако до полного вос-становления сельского хозяйства было еще далеко. Не хватало тягловой силы, особенно лошадей. Кое-где приходилось использовать для по-левых работ коров, а иногда люди вручную взрыхляли землю. Но колхоз-ное крестьянство, несмотря на трудности и лишения, которые обрушила на него война, было полно решимости выполнить поставленные партией и правительством задачи по подъему сельскохозяйственного произ-водства.
В условиях широких наступательных действий Советской Армии и роста интенсивности перевозок для народного хозяйства повысились требования ко всем видам транспорта. Основной грузопоток, как и прежде, шел по железнодорожным линиям, эксплуатационная длина которых увеличилась с 82,9 тыс. км в конце 1943 г. до 93,5 тыс. км к середине 1944 г. и приблизилась к довоенной.
Большое значение для улучшения работы транспорта имело принятое в декабре 1943 г. Постановление ГКО о производстве промышленными наркоматами поставок для НКПС наравне с Наркоматом обороны. ГКО, как и прежде, уделял особое внимание организации перевозок решаю-щих грузов на важнейших направлениях, в первую очередь угля и ме-талла. По его решению в январе с прифронтовых дорог на тыловые ли-нии передавалось более 50 тыс. порожних вагонов, из них 25 тыс. — на урало-сибирское направление. Это была одна из самых больших транс-портных операций за годы войны. Исключительную роль сыграло По-становление ГКО от 10 января об ускорении погрузочно-разгрузочных работ и установлении твердых норм суточной выгрузки. Значительно расширились маршрутные перевозки грузов, что повысило скорость их доставки. В итоге среднесуточная погрузка в 1944 г. достигла 55,4 тыс. вагонов, превысив почти на 10 тыс. вагонов показатели 1943 г.
Увеличились перевозки для военной промышленности, чему во многом способствовало расширение диспетчерского контроля НКПС за по-грузкой и продвижением грузов для нее. Как и прежде, железнодорожный транспорт обеспечивал доставку основной массы грузов к фронту. В период освобождения Правобережной Украины (январь—апрель 1944 г.) на станции Сталинской (ныне Приднепровской), Юго-Западной, Винницкой и Ковельской дорог прибыло более 378 тыс. вагонов с воин-скими грузами. Всего железнодорожный транспорт за первое полугодие 1944 г. перевез 165,2 млн. тонн грузов против 161,2 млн. тонн за второе полугодие 1943 г.
Успешно справлялись с задачами и другие виды транспорта. С большим напряжением трудились работники Дальневосточного и Северного морских пароходств, доставлявших по океанским коммуникациям в пор-ты СССР важные грузы из-за рубежа. Увеличился общий объем перево-зок гражданской авиацией и автомобильным транспортом.
Особенно увеличился в пер-вом полугодии 1944 г. грузооборот автомобильного и воздушного тран-спорта, что, несомненно, имело важное значение для повышения мобиль-ности сухопутных войск Советской Армии. Росли перевозки на морских путях сообщения.
Одной из важнейших проблем развития советской военной экономики оставалось обеспечение ее рабочей силой. Требовалось постоянно попол-нять промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт кадрами рабочих, служащих и инженерно-технического персонала, рас-ширять их подготовку в общегосударственном и местном масштабах. Принципиальное значение для решения этих задач имело Постановление СНК СССР от 5 марта, наметившее меры по подготовке квалифицирован-ных рабочих для предприятий и строек промышленности строительных материалов.
Планомерное распределение трудовых ресурсов осуществлялось через Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, его бюро в республиках, краях и областях. Этими вопросами занимались также партийные, государственные и хозяйственные органы.
В связи с военным временем проводились трудовые мобилизации населения. Только Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР и его органы на местах привлекли в 1944 г. в промышленность и строительство свыше 1 113 тыс. человек. Большую часть их составляли девушки, подростки, юноши допризывного возраста.
Подготовка квалифицированных рабочих осуществлялась через систему государственных трудовых резервов. В 2132 ремесленных и желез-нодорожных училищах и школах ФЗО на 1 января 1944 г. обучалось 652.6 тыс. человек, выпускники направлялись в ведущие отрасли на-родного хозяйства. Основной формой массовой подготовки новых кадров оставалось индивидуально-бригадное обучение на производ-стве: таким путем удовлетворялось примерно 85 процентов всей по-требности в рабочей силе предприятий промышленности. Там, где поз-воляла учебно-производственная база, особенно на крупных предприя-тиях, стали создаваться специальные цехи по обучению молодых рабо-чих. Большую роль играли краткосрочные курсы целевого назначения, кружки по изучению техминимума, стахановские школы.
Подготовка кадров велась и для сельского хозяйства. Особое внимание уделялось повышению квалификации руководителей совхозов и колхозов. В республиках, краях и областях специальные курсы с ноября 1943 г. по февраль 1944 г. должны были пройти более половины всех председателей колхозов. Расширялась переподготовка колхозных кад-ров массовых специальностей. С этой целью работали краткосрочные курсы и одногодичные сельскохозяйственные школы.
Опираясь на преимущества плановой социалистической экономики, патриотический подъем советских людей. ГКО обеспечивал рациональное распределение кадров в общегосударственном масштабе. В его постановле-ниях по вопросам развития экономики указывались конкретные меры по подготовке и использованию трудовых ресурсов. Численность рабочих в наиболее важных в военном отношении отраслях промышленности росла значительно быстрее, чем в других.
В результате количество занятого населения в стране непрерывно увеличивалось. Среднегодовая численность рабочих и служащих в 1944 г. по сравнению с 1943 г. возросла на 4,2 млн. человек и составила 23,6 млн. человек, достигнув 75,6 процента их довоенной численности. Высоким было число работающих женщин и молодежи. Женщины составляли 57,4 процента всех занятых в народном хозяйстве против 38,4 процента в 1940 г... Росло их количество среди квалифицированных рабочих. На производство активно шла молодежь. На предприятиях важнейших от-раслей промышленности ее численность достигала 40—55 процентов от общего числа рабочих. К труду привлекались подростки и люди пенсион-ного возраста. Женщины, подростки и старики составляли около 86 про-центов занятых в общественном производстве колхозников.
Действенным средством мобилизации масс на подъем военной эконо-мики было Всесоюзное социалистическое соревнование, охватившее к маю от 80 до 87 процентов работавших в тяжелой и оборонной промыш-ленности и других отраслях. В соревновании наряду с борьбой за вы-полнение плановых заданий усилилось движение за качественные пока-затели. Развивались и набирали силу соревнование по профессиям, движение скоростников, соревнование комсомольско-молодежных и фронтовых бригад, проведение общественных смотров организации труда и оборудования, фронтовых вахт, открытие счетов сверхплановой продук-ции и т. д.
В соответствии с рекомендациями XII пленума ВЦСПС в борьбу за рост производительности труда, за перевыполнение норм выработки вовлекались рабочие как ведущих, так и подсобных производств. Менялся и подход к определению результатов соревнования. При подведе-нии его итогов стали учитываться не только количественные и качест-венные показатели по выпуску продукции предприятиями, но и степень экономии ими электроэнергии, участия хозяйственных и профсоюзных органов в удовлетворении культурно-бытовых нужд рабочих и служа-щих, в соблюдении правил охраны труда и техники безопасности. Широ-ко распространялся опыт организации соревнования на передовых заводах и фабриках.
По всей стране получила поддержку инициатива рабочих коллективов Магнитогорского и Кузнецкого металлургических комбинатов, Уральского танкового завода № 183, 13 предприятий авиапромышлен-ности, московского завода имени Владимира Ильича и Горьковского автозавода, призвавших выполнять повышенные планы без увеличения числа рабочих, исключительно за счет роста производительности тру-да, и взять шефство над возрождавшимися металлургическими, коксохими-ческими и машиностроительными заводами освобожденных от врага территорий. Газета «Правда» оценила этот патриотический почин как «новое слово в социалистическом соревновании» по оказанию помощи фронту.
В феврале рабочие завода «Красное Сормово» обязались увеличить выпуск военной продукции и досрочно выполнить план I квартала 1944 г. В начале апреля коллектив московского станкостроительного завода «Красный пролетарий» выступил с призывом развернуть предмайское социалистическое соревнование за досрочное выполнение производственных заданий II квартала. 12 мая работники Магнитогорского и Куз-нецкого комбинатов призвали металлургов страны закрепить успехи предмайского соревнования и начать движение за досрочное выполнение годовых заданий. Этот почин был подхвачен коллективами Кировского завода, московского завода «Серп и молот» и другими крупнейшими пред-приятиями страны.
Мощный размах получило движение комсомольско-молодежных бригад. С октября 1943 г. по март 1944 г. по рекомендации ЦК партии прошли Всесоюзные совещания руководителей этих бригад по 21 ведущей отрасли промышленности. В них участвовали свыше 1700 моло-дых передовиков производства, секретари ЦК ВЛКСМ, наркомы и их заместители, члены коллегий, главные инженеры и технологи наркоматов, директора заводов, руководящие партийные, комсомольские и профсоюзные работники. В конце февраля вопрос о работе комсомольско- молодежных бригад был обсужден в ЦК ВЛКСМ. Отмечалось, что, сорев-нуясь под девизом «С меньшим числом рабочих — больше продукции», молодые передовики производства находили все новые и новые пути мобилизации резервов, повышения производительности труда. Широкой поддержкой пользовалась инициатива бригадира Е. Г. Барышниковой. По ее методу работали 8 тыс. комсомольско-молодежных бригад, которые, не снижая выпуска продукции, за счет уплотнения рабочего дня, повы-шения квалификации, перехода на многостаночное обслуживание вы-свободили для работы на других участках более 37 тыс. человек. Боль-шую известность завоевала комсомольско-молодежная бригада Е. П. Агаркова, которая в течение длительного времени перевыполняла нормы выработки и за два года подняла производительность труда в 2,3 раза.
Общее число комсомольско-молодежных бригад увеличилось с 35,7 тыс. в октябре 1943 г. до 77,6 тыс. к апрелю 1944 г. Тем бригадам, которые систематически выполняли сменные задания на 150—200 процен-тов, добивались высокой квалификации всех своих членов и показывали пример на производстве и в быту, присваивались звания фронтовых. Их насчитывалось более 31 тыс.
Хорошие результаты приносили общественные смотры организации труда и фабрично-заводского оборудования. В смотре, проведенном в начале года Наркоматом танковой промышленности и ЦК профсоюза рабочих тракторной и танковой промышленности на восьми ведущих пред-приятиях, участвовали свыше 25 тыс. человек, в том числе более 5 тыс. в смотровых комиссиях и бригадах. В ходе его поступило несколько тысяч рационализаторских и других предложений, было создано 68 новых поточных линий. Прошел также пересмотр норм выработки, сопрово-ждавшийся разработкой и внедрением оргтехмероприятий.
Во Всесоюзном социалистическом соревновании активно участвовали и труженики деревни. По почину рабочих и служащих Каменской МТС Горьковской области и Бежецкой МТМ Калининской области с начала года развернулось движение за организованный и качественный ремонт машинно-тракторного парка. В апреле во время подготовки к весенним полевым работам колхозники артели «Красный путиловец» Краснохолм-ского района Калининской области выступили инициаторами соревнова-ния за отличное проведение сева и высокий урожай. На их призыв от-кликнулись другие колхозы страны. Бригада замечательной рязанской трактористки Д. М. Гармаш — зачинателя соревнования женских трак-торных бригад — вновь прославила себя трудовыми достижениями. Крупных успехов добилась тракторная бригада С. А. Шелковникова из Кузнецкой МТС Кемеровской области, перевыполнившая годовой план работ к началу лета на 30 процентов. Для повышения материальной за-интересованности соревнующихся вводились денежные премии. С февраля передовики-механизаторы стали награждаться нагрудными значками «Лучший тракторист», «Лучший комбайнер совхоза», «Отличный механик МТС», «Отличный механик совхоза».
Большую роль в распространении положительного опыта соревнования сыграли прошедшие весной областные и республиканские совеща-ния передовиков сельского хозяйства. На состоявшемся в середине марта в Московской области совещании с докладом выступил секретарь ЦК, МК и МГК ВКП(б) А. С. Щербаков. За достижения в развитии сельского хозяйства области было вручено переходящее Красное знамя Государст-венного Комитета Обороны.
Трудности военного времени существенно ограничивали возможности решения первоочередной социально-экономической задачи — повышения жизненного уровня народа. Однако партия и государство делали все возможное в этом направлении. Несколько увеличился фонд зара-ботной платы рабочих и служащих. Возросли общественные фонды потреб-ления. Наряду с некоторым ростом централизованных рыночных фон-дов продовольственных товаров с начала года стала развиваться коммер-ческая торговля. Расширялись подсобные хозяйства предприятий и инди-видуальное огородничество — важные источники увеличения производства продуктов питания в военное время. 19 февраля СНК СССР издал поста-новление «О мерах по дальнейшему развитию и улучшению индиви-дуального и коллективного огородничества рабочих и служащих в 1944 г.», предусмотрев расширение посевных площадей под огорода-ми по сравнению с предшествовавшим годом не менее чем на 20 про-центов.
Оказывалась большая помощь семьям фронтовиков и инвалидам войны, на пособия и пенсии которым ежемесячно расходовалось более миллиарда рублей. Для них были установлены дополнительные льготы по налогам. Совершенствовалась организация трудоустройства бывших фронтовиков и партизан, членов семей военнослужащих.
Расширялась система государственных мероприятий по устройству и воспитанию детей, прежде всего лишившихся родителей. Были организованы 9 суворовских и 23 ремесленных училища. Многие дети брались на полное государственное обеспечение. Росла сеть детских домов, площа-док, столовых, содержавшихся на средства предприятий, колхозов, совхо-зов, общественных организаций. В мае СНК СССР принял Постановление об организации отдыха детей в летний период. С 1 июня намечалось вывезти из городов на дачи, в пионерские лагеря, а также устроить на детские площадки 2 370 тыс. детей школьного и дошкольного возраста.
Развертывалось жилищное строительство. 23 мая ГКО вынес Постановление, наметившее ускоренное строительство заводов по производству сборных жилых домов, а также развитие жилищного строительства на базе использования гипса и шлакобетона. Партия и правительство всемерно поощряли восстановление индивидуального жилого фонда и усиление индивидуального жилищного строительства. Застройщики, особенно из числа инвалидов войны и передовиков производства, получали от госу-дарства значительные льготы и помощь. Партийные и советские органы на местах уделяли жилищной проблеме неослабное внимание.
Не прекращались градостроительные работы в Москве, других крупных административно-промышленных центрах. 18 января в столице с введением нового, Покровского радиуса метрополитена было завершено строительство его третьей очереди. 12 мая XV сессия Московского город-ского Совета, утверждая план развития города и бюджет на 1944 г., постановила ассигновать на улучшение жилищного хозяйства более 200 млн. рублей и городского транспорта — свыше 80 млн. рублей.
Значительное увеличение бюджетных расходов на социально-культурные мероприятия позволило выделить в 1944 г. на нужды просвещения 20,7 млрд. рублей, здравоохранения и для развития физической культуры — 10,2 млрд. рублей, что превышало аналогичные затраты в 1943 г. соответственно на 7,5 и 1,7 млрд. рублей.
И все же в экономике страны, в жизни советского народа остава-лось еще много трудностей, вызванных потерями и разрушениями на-родного хозяйства, условиями военного времени. Недоставало рабочих рук, не хватало многих видов сырья, медленно изживалось отставание сельского хозяйства. Лимитировалось как производственное, так и личное гражданское потребление. Но люди советского тыла мужественно преодо-левали трудности.
Таким образом, в первом полугодии 1944 г. народное хозяйство СССР достигло новых успехов. Советская экономика, развиваясь по законам социалистического расширенного воспроизводства, обеспечила значи-тельный рост материально-технической базы страны. На более высокую ступень поднялась военная промышленность. Это позволило увеличить превосходство над врагом в количестве и качестве вооружения и боевой техники. Экономическая мощь социалистического государства не только удовлетворяла потребности Советских Вооруженных Сил для достижения выдающихся побед над фашистской Германией, но и позволила расширить восстановительные работы в освобожденных от врага районах.
экономика. Для того чтобы люди могли мирно трудиться, им нужно
обеспечить безопасность, в том числе и военную.
Взаимосвязь войны и экономики проявляется во взаимном влия-
нии друг на друга:
а) воздействие войны на экономику проявляется:
- в отвлечении ресурсов на удовлетворение военных потребно-
стей;
- предъявлении высоких требований к уровню военно-
экономической готовности;
- разрушении части производительных сил;
- обострении социальных противоречий в обществе;
б) воздействие экономики на войну проявляется в том, что она:
- осуществляет материально-техническое обеспечение планируе-
мых и проводимых военных операций;
Влияет на определение форм, способов ведения войны и ее про-
должительность;
- предопределяет течение, исход и социально-экономические по-
следствия войны.
Военная (оборонная) мощь государства
- это способность госу-
дарства вести своими вооруженными силами военные операции различ-
ного характера и масштаба при напряжении всех материальных и ду-
ховных сил. В зависимости от того, насколько сильно представлен эко-
Гражданская экономика
Процесс
воспроизводства в
гражданском
секторе
Военно-экономические
отношения
Военно-экономические
отношения
Военно-экономические отношения:
- внутригосударственные; - межгосударственные;
- региональные; - глобальные
Военная организация
государства
Факторы влияния на
военно-экономические
отношения:
- международные
отношения государства;
- военно-политические
цели государства;
- военно-экономические
потребности государства
Военная экономика (ВЭ)
Территориальная ВЭ
Воспроизводственная ВЭ
Отраслевая ВЭ
Функциональная ВЭ
Военно-экономический процесс
Военное производство
Распределение предметов военного
назначения
Обмен (обращение) предметов военного
назначения
Потребление предметов военного
назначения
Государство
Рис. 2.5. Система военной экономики, ее структурные элементы
и взаимосвязи посредством военно-экономических отношений
Номический потенциал (возможности) государства, можно получить
представление об оборонной мощи государства.
Экономический потенциал
- это объективные экономические
возможности, которыми располагает государство (коалиция) для удов-
летворения всего многообразия потребностей общества и его граждан.
Экономическая мощь
- это экономический потенциал в дейст-
вии, функционирующая экономика. Рост экономической мощи отстает
от общественных потребностей, поэтому всегда актуальна проблема ее
эффективного использования. Применительно к обороне она выступает
двояко: как проблема поддержания достаточного уровня военной мощи
в мирное время и проблема максимального военно-экономического на-
пряжения в условиях войны. Отсюда и вытекают понятия военно-
экономической мощи и военно-экономического потенциала.
Военно-экономическая мощь (ВЭМ)
отражена в создании воо-
руженных сил и поддержании обороноспособности страны, военной
экономики на достаточном уровне. Так, ВЭМ СССР в годы Великой
Отечественной войны составляла более половины экономической мощи
государства, в 80-е гг. 20%, а в настоящее время в России 3-5%.
Военно-экономический потенциал (ВЭП)
выражает объектив-
ные экономические возможности, которые могут быть использованы
для решения оборонных задач при максимальном военно-
экономическом напряжении.
Исходя из вышеизложенного,
Предназначение военной экономи-
ки состоит в том, чтобы экономически обеспечить создание и функцио-
нирование военной мощи, необходимой для поддержания должного
уровня национальной безопасности.
Экономическая основа военной мощи государства
Зависит от
уровня развития структуры военной экономики и определяется эконо-
мическим потенциалом и экономической мощью.
Структура военной экономики и ее взаимосвязи представлены на
рис. 2.5.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Взаимосвязь войны и экономики » з дисципліни «Мікроекономіка »
Реферати та публікації на інші теми :
